聚焦“三个维度” 奋力开创九江统计法治建设新局面
近年来,九江市深学笃行习近平法治思想,加强党对统计法治建设的全面领导,聚焦执法队伍建设、选树培育、夯基垒台“三个维度”,推动统计执法队伍政治素质、业务能力、工作作风全面提升,奋力开创统计法治建设新局面,为推进九江经济社会高质量发展提供坚实统计法治保障。我市法治队伍建设工作在全省统计系统走在前列。
一、注重法治队伍建设,打好“组合拳”
一是强化思想政治引领。近年来,九江市统计局持续推进统计法治建设,加强统计执法人员政治理论学习,努力锻造政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质执法监督队伍。通过党组会、党组理论中心组学习、主题教育专题研讨会、统计大讲堂、系统法治工作会议等形式,持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,以及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神,教育引导执法人员旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,捍卫“两个确立”,确保统计执法人员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
二是明确队伍建设目标。将取得国家统计局执法证作为硬性任务,列入法治工作考核,要求各县(市、区)统计局加大工作力度,朝着持证人员不少于2人、能够独立开展统计执法检查的目标不断迈进,努力打造专业精通、纪律严明、作风过硬的统计执法队伍。鼓励引导市、县两级统计青年干部积极参与统计执法证考试,2023年初全市统计系统选派了22名业务骨干参加国家执法证考试,参考人数排全省第二。在近几年国家统计执法证考试中,全市统计系统通过考试15人,目前全市持证人员达到23人。积极做好统计执法证资格申请、培训、考试和换证工作。邀请法律顾问就行政执法相关法律法规进行专题讲解,提升执法人员执法能力和业务水平。加大优秀执法人员推荐使用力度,2021年、2023年各推荐1名执法人员提任县处级领导干部。
三是大力推进“传帮带”。厚植统计法治人才力量,扩大统计执法检查“生力军”,积极引导年轻统计干部到执法岗位上锻炼成长,形成老中青结合的执法梯次队伍。建立健全全市统计执法骨干人才库,严格在库人员管理,及时调整并动态更新。采取做好“老带新”、带好“预备队”的方式,在实施检查前加强培训,巩固理论知识;在检查实战中,学用结合增强操作能力,进一步将人数优势转化为提升统计执法监督检查质效的强力动能。
二、注重选树培育,建好“蓄水池”
一是充实执法力量。一方面大力增编扩员。2023年市统计局增设执法监督科,增核行政编制2名,正科级领导职数1名。市统计局下属社会调查中心增加10个编制,各县区统计机构共增加行政事业编制31个,这其中就有不少编制为统计法治工作而设立,统计法治工作队伍人员力量不断充实。另一方面大力遴选招考。三年来市统计局机关通过招考、遴选干部13名,市统计局法规科现有人员4名,其中持证人员有3名,执法工作力量不断充实。各县区遴选招考统计干部16名,抽调借调统计干部13名,统计执法人员保障日益坚实。
二是强化业务培训。坚持“逢会必讲”“逢会必学”,将统计法律法规贯穿于执法人员各类学习培训中。系统学习中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》和《统计法》《统计法实施条例》以及典型案例、专业制度、执法流程等,使执法人员系统把握统计法治工作全貌。2023年以来,局有关会议组织学习统计法律法规10多次,“统计大讲堂”学习6次,同时充分结合统计执法需求对全市统计执法人员进行业务培训4次,进一步营造“学统计法、懂统计法、用统计法”的良好氛围。
三是注重实践锻炼。在今年对改正失实数据地区开展统计执法检查过程中,采用业务人员参与执法全过程模式,为下步考证奠定坚实基础。同时加强对全市统计持证人员的业务培训,请局专业科室业务骨干分别就工业、贸易、服务业、能源、投资、人口、科技、名录库等专业的主要指标及业务进行培训,同时对执法工作流程进行介绍,进一步规范执法程序,全面提升统计业务水平。注重执法人员参与“实战”,通过开展县(市、区)交叉执法、选调人员参加省统计局组织的执法检查,提高实际操作能力,提升全市统计执法业务水平。近三年,抽取县(市、区)44人次参加市级执法,抽调全市执法业务骨干1人次参加国家统计局、15人次参加省局组织的执法检查。通过推荐、选拔优秀执法骨干到市局挂职学习,实现多岗位锻炼,为提升执法能力水平搭建新平台。
三、注重夯基垒台,当好“护林员”
一是优化执法队伍专业结构。坚持将法治人才培养作为全面依法治统的重要任务,全市23名执法人员中,年龄在40岁以下占比52%,大学本科以上学历占比95.6%,第一学历为统计类和法律类专业人员占比39.1%,大部分执法人员同时承担工业、投资、贸易、服务业、研发等统计专业工作任务,全市执法队伍整体呈现高学历化、年轻化、专业化趋势。
二是锤炼执法队伍工作作风。2023年8-10月,我市对自查自纠阶段和自查自纠后改正失实数据地区的部分企业(项目)开展统计执法检查,全市统计执法干部和统计业务辅助干部“5+2”“白+黑”成为日常,出色完成了执法工作任务,展现出过硬的业务素质和扎实的工作作风。在啃“硬骨头”的过程中,全市统计执法人用实际行动“学思想、强党性、重实践、建新功”,充分展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能担当的风采,讲政治、讲担当、比奉献、比干劲成为明亮底色。
三是加强执法队伍警示教育。要求执法人员认真学习典型统计违法案件的通报,严防徇私舞弊、知法犯法。深入开展廉政文化建设,通过正面教育引导和反面警示教育,培养执法人员正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法治意识和社会责任,在学习教育中提升道德境界,恪守统计职业道德,抵制各种不良诱惑的侵蚀,当好防范和惩治统计造假、弄虚作假的监管者,做《统计法》的坚决执行者和坚定捍卫者。