九江市人民政府办公室

解读人：市交通运输局规划建管科科长   姚微

市民朋友们：大家好!我是九江市交通运输局规划建管科科长姚微。近日，九江市人民政府办公室印发了《关于加强普通公路建设与养护管理的意见》（以下简称《意见》），现在，我就这个《意见》作简要解读。

一、《意见》出台背景

“十四五”以前，我市制定过普通公路相关政策文件，但随着进入“十四五”，一方面，普通公路发展不断深入，普通公路建管养重点发生了较大变化，原来我市普通公路相关政策文件已不适应新的形势要求；另一方面，省政府办公厅也已印发《关于加强“十四五”期间普通公路建设与养护管理的意见》（赣府厅发〔2022〕35号），为策应上级文件要求，结合我市实际，制定《意见》。

二、《意见》提出了合理发展目标

1.近期目标：到2025年，普通公路路网结构不断优化，路网通畅度不断提高，普通国省干线养护管理工作、农村公路建管养运协调发展水平位居全省前列，高质量发展迈出坚实步伐，有力支撑长江经济带重要节点城市高标准高质量建设，并分设路网结构持续优化、管养水平不断提升、安全隐患处置迅速、绿色发展更加深入、运行服务保障有力等5个子目标。

2.远期目标：全面建成网络完善、便捷高效、能力充分的“八纵七横十二联”普通国省干线公路体系，实现全市省级及以上开发区、乡镇和4A级及以上旅游景区全覆盖；全面建成覆盖广泛、深度通达、设施完善的农村公路网络，实现县道三级及以上、建制村通双车道公路全覆盖，有力支撑建成长江经济带重要节点城市。

三、《意见》制定了重点工作任务

落实上级普通公路建管养运要求，结合我市实际，《意见》提出了9项重点工作任务：

一是优化普通公路网络布局，调整完善普通公路网络结构，解决路网规划不适应性问题；二是加快推进普通公路建设，“十四五”期间，建设普通国道117公里、普通省道83公里，年平均实施县道升级改造不少于50公里、建制村双车道建设不少于140公里、县乡道路面改造不少于150公里等，着力提升路网等级，提高路网通达效率；三是提高普通公路养护服务水平，实施全生命周期养护，“十四五”期间，年平均实施普通国省道养护工程不少于90公里、农村公路危旧桥改造不少于30座、村道生命安全防护工程不少于250公里，探索养护管理新模式，推动普通公路养护市场化；四是严格普通公路基本建设程序管理，抓好普通公路立项、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可等事项审批管理，加强普通公路项目招投标监管，全面落实质量责任终身制、安全生产责任制；五是进一步明确普通公路建管养责任，建立健全层级清晰、责权匹配、分工明确、运转高效的普通公路管养体系，全面落实农村公路“路长制”实施工作；六是提升普通公路安全应急保障能力，实施普通公路安全设施和交通秩序精细化提升专项行动，建立健全公路灾毁修复建设响应机制，提高公路抗灾能力和应急响应速度；七是推动普通公路绿色发展，在建设全过程中融入节约资源、降低能耗的绿色理念，强化生态环境保护力度；八是大力推进示范引领工作，开展普通公路平安百年品质工程示范引领，推动公路标准化建造、规范管理，充分发挥“四好农村路”全国示范县湖口县“头雁效应”，完善机制，全面提升农村公路发展水平；九是不断提升依法治路水平，加强交通运输行政执法队伍建设，规范普通公路执法行为，加强法律法规宣传教育，建立健全普通公路路域环境整治长效机制。

四、《意见》明确了市级资金补助标准

（一）普通干线公路

建设方面：对纳入“十四五”项目库（市级及以上）的一般性普通国省道建设项目，除上级补助资金外，市本级补助标准为200万元/公里。对纳入“十四五”项目库（市级及以上）的特殊性重大项目，根据实际情况一事一议。

养护：对纳入市本级年度项目投资计划的普通干线公路养护工程项目，除上级补助资金外，市本级每年安排5000万元（含养护工程前期工作经费）进行补助。

（二）农村公路

建设：对在规定年限内按要求完成建设任务的农村公路建设项目，除上级补助资金外，市本级最高补助标准为：三级及以上公路10万元/公里，四级公路（路面宽度3.5米及以上）5万元/公里，桥梁隧道（桥梁净宽不小于6米，桥面宽度不超过12米）600元/平方米，生命安全防护工程（村道）2万元/公里，错车道1000元/个，补助项目类型包括乡镇通三级路、县道升级改造、建制村通双车道、旅游路资源路产业路公益事业路路网联通路、新改建桥梁、危桥改造、生命安全防护工程（村道）、渡改桥（路）、错车道等，视情补助部分其他新改建农村公路项目。

养护：对农村公路养护项目，除上级补助资金外，市本级支持实施县乡道路面养护大修项目，补助标准为10万元/公里；农村公路日常养护，省、市、县三级公共财政资金不得低于以下标准：县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元，其中省、市、县按1:1:8比例承担。

“十五五”时期，在市政府未出台新的普通公路补助标准政策前，市级补助参照上述标准执行。

以上是我对《关于加强普通公路建设与养护管理的意见》内容的简要解读，如有疑问，请致电0792-8589581，谢谢大家。