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5G发展已在时代风口 展翅高飞仍需政策助力

九江市政府办公室网站发布时间:2021年08月30日打印本页关闭窗口

——江西5G网络应用发展调研报告

5G产业是新一轮科技产业革命的制高点,将成为推动经济社会高质量发展、打造未来竞争优势的重要引擎。江西省委省政府高度重视5G产业发展,在5G商用牌照颁发前便着手产业规划,于20192月出台《江西省5G发展规划(2019-2023年)》,随后的8月,进一步出台《加快推进5G发展的措施》,对5G产业发展做出了全面而细致的规划安排。为了解5G网络发展应用情况,江西调查总队在南昌、景德镇、九江、鹰潭、赣州、吉安、宜春、抚州等8个设区市和信丰、于都等2个县区开展调研,走访当地工信局和三大运营商,选取19家5G产业相关企事业单位进行访谈,从调研情况看,当前,江西省5G正扎实推进,但在基础设施建设、5G应用推广等方面还需进一步发力。

一、5G网络建设应用基本情况

(一)各地政策措施得力

江西省政府印发《加快推进5G发展的若干措施》等文件后,各地市委市政府都高度重视,均成立了相应的工作领导小组,印发5G发展工作要点等文件,统筹推进5G网络建设、产业培育、融合应用、招商引资等工作。各地市还根据自身特色开展多项工作,如宜春市与高安、奉新联合举办省两化融合推进联盟专家辅导地市行暨企业上云对接活动,组织示范企业学习5G+智能制造发展方向、趋势,编印《智能制造体系构建及实施指南》,积极推动5G在宜工业领域的融合应用;景德镇市出台《关于印发加强移动通信基站基础设施建设实施方案的通知》,让市政管道开挖难的问题得到了有效解决,部分公开资源可以开放使用,有效提高了5G设施建设效率,加快了工程建设进度;鹰潭市进一步简化5G建设审批流程,市自然资源局将景观塔建设审批从过去30多天减少到20天以内,市城管局将管道开挖审批从以前一个多月减少到现在7至10天,并免除了相关费用和押金。

(二)基础设施建设初见规模

截至5月底,江西省累计建成5G基站6285个,其中南昌市累计建成5G基站3473个,现已实现市区主城区区域连续覆盖,整体覆盖率95%以上,其中南昌移动实现了地铁1、2号线全线范围5G信号覆盖;鹰潭市在4月对市内重点道路和5G重点应用区域就5G网络进行了第三次现场评估测试,测试结果鹰潭市5G网络覆盖质量整体较好,覆盖率达到了94.84%,并且强覆盖区域超过了60%;赣州市目前共完成5G建设基站259个,实现了火车站、医院、学校和工业园区等热点区域覆盖及各县(市、区)运营商自办营业厅等的覆盖;九江市6月底已开通5G基站720个,已实现九江市中心城区5G网络全覆盖。

(三)5G技术应用亮点频现

此次调研的各地市目前均已有5G应用项目在规划建设中,其中目前南昌市以运营商为主导的5G应用试点示范项目共155个,涉及智慧城市、教育、医疗、交通等14个行业;柴桑区城门山铜矿成为国内首个有色矿山实现5G+无人驾驶的企业,实现江西首例5G的点对点的5G传输,同时协同中航重工,实现了110吨级无人电动轮的驾驶,同时也实现了全球首例520大马力的推土机的遥控驾驶作业;九江共青光伏电站建成全国首个基于5G网络的智慧光伏运维管理系统。通过5G网络,实现无人机巡检、机器人巡检、智能安防、单兵作业等四种应用场景,彻底解决过去该光伏电站由于地理位置特殊产生的检修困难问题。

二、当前5G建设存在问题

(一)“两贵一难”拖慢5G基建进度

一是建设贵。调研显示,一个5G基站的建设成本为30万,是4G基站的2-3倍。且5G基站覆盖半径短,仅100-300米,是4G基站的十分之一,密度却是4G基站的10倍,相同区域建设5G基站的成本是4G的20-30倍。不仅如此,运营商在工程推进过程中还面临入廊费用高的问题,景德镇移动、电信两家运营商均提出,在与当地铁城公司初步协商后,确定的通信线缆入廊费标准价格为330.42元/米,约合33万元/公里,而目前通信行业管道标准造价约3.2万/公里,入廊费用是行业标准费用的10倍左右,运营商面临较大资金压力,从而导致相关区域的光缆无法进行正常建设或需绕路建设。

二是用电贵。5G基站等基础通信设施即使是空转的情况下的能耗都达到4G时代的3倍以上,随着基础建设的逐步铺开,省级层面年使用电费增量至少是亿元级别,以鹰潭移动为例:今年鹰潭移动将建成5G基站超500个,每年增加电费将超过1000万元,高电价(超过1元/度)站点145个,基站转供电比例高达14.3%。由于直供电的引电位置较少,转供电不肯降价等因素影响,各地运营商目前都面临较大用电支出压力,九江移动在访谈中就表示,与企业开展5G应用合作在用电方面多需要单独谈判,影响签约效率。

三是用地难。所有的运营商在访谈中均表示在项目推进中遇到过单位、小区阻碍5G设施建设的情况,调研中,仅吉安一地目前就有44个5G疑难站址亟待解决。如吉安市安福县信合大楼,因信用社内部员工、家属反映怕有辐射拒绝建设基站;吉安县敦厚镇安置小区业主以辐射大为由反对新增5G基站并漫天要价等。其他地市此类情况也屡见不鲜,如景德镇恒大名都小区周边居民和物业阻挠电力线路引进,导致已建设5G机房无法正常运行;九江市奥林匹克花园小区居民称基站有辐射拒绝修建基站并将设备反锁。可见目前5G辐射大等谣言确有着一定的群众基础,成为当前运营商在基建环节“有理说不清”的一大痛点。此外,在5G建设推进过程中,社会杆塔资源的共享还存在技术标准不统一,缺乏相关统筹规划建设实施管理制度等问题,导致社会杆塔实际可共享资源不多。同时场地(如楼面)资源开放共享力度不够,很多行政事业单位、公共场所等场地很难协调,导致运营商或铁塔公司只能通过较高的价格购买或租赁私人场地新建基站。

(二)“一低两缺”制约5G应用推广

一是投入产出比低。调研中,多家企事业单位表示,5G应用项目投入巨大,现阶段产出却比较有限。南昌大学第一附属医院反映,医院在5G建设方面的投入400万资金,其中市外天线前期投入就高达五六十万,投入成本较高。但在急救应急指挥中心的5G建设中,因为沿线网络覆盖不到位,速率和时延暂时还不能达到医疗急救标准和要求。宜春钽铌矿有限公司表示,公司在5G网络配套建设上已投入上百万元,但面对单个5G基站网络信号覆盖范围较小及矿区复杂的恶劣环境,具体实施架设5G基站及敷设光缆方面存在在较大困难,后续应用效果存疑。江铃集团表示,江铃改造一台5G车辆将近3百万,4台车就1千多万,现阶段主要是投入,短期内也很难有收益产出。

二是5G人才紧缺。调研中,除江铃集团表示自身作为大型企业,目前阶段人才储备尚可满足要求,其他受访企事业单位均表示目前缺乏5G应用相关研发及运维人才。其中26.3%表示很缺乏,68.4%表示较为缺乏。5G高端技术人才主要集中在北上广等一线大城市,江西作为中部省份很难获得高端人才的青睐,信丰金信诺高新技术有限公司就表示,目前公司相关人才都是从珠海、常州等地引进,人力成本偏高,专门的5G技术人才年薪一般为20-30万元。访谈中多家企事业单位反映,当前本单位5G建设运作完全依赖运营商的技术人员进行维护和管理,他们作为5G应用单位,不懂技术,也缺少话语权,推广应用的意愿受到影响。

三是缺乏成功案例推广。访谈中,有57.9%的受访单位都认为,目前5G应用商业化的主要问题在于商业模式复制难度高。当前各行业形成这样的印象一方面是因为如九江共青光伏电站、城门山铜矿等成效较好的5G应用项目其在应用场景上确实拥有较多的定制化要素。但主要还是由于目前大多数企业对5G技术缺乏基本认识,只知道这是高新技术,但具体应用上却几乎没有了解。九江移动公司在访谈中就提到,目前公司有30-40个项目处于洽谈阶段,上马的项目却较少,能感受到企业与单位的观望情绪较为浓厚,希望政府能够加大案例推介的力度,破除企业当前的困惑。

三、推进5G应用发展的意见建议

(一)做好产业发展政府服务

一是针对群众对5G辐射的知识误区,政府应联合各大运营商和专业机构加强对5G的科普宣传,及时消除群众疑虑,减少建设过程中的阻工,同时建立多部门联席会议机制,由工信局牵头,对于建设过程中出现的梗阻和问题及时召开会议进行协调调度;二是降低5G光缆入廊门槛,采取政府补贴、边使用边付费、效益分成等形式,有效化解运营商前期巨额投入的资金压力;三是针对5G基站给予运营商适当的用电补贴,并继续做好5G基站及机房等配套设施由转供电改直供电工作,无法实施改造的站点转供电电价原则上不允许加价,确保运营商用电无忧。四是坚持集约建网、绿色建网的原则,深化通信基础设施共建共享,推动路灯、信号灯、电线杆等公共基础设施开放共享,推动机关、企事业单位以及各类公共场所为网络部署预留足够的基础资源,切实降低网络建设成本。

(二)加大5G应用扶持及推广

当前我省现有下游合作方尤其是本地潜在合作方在应用研发上和应用场景创新上投入动力不足,产业下游合作方力量极其薄弱,急需政府在资金、技术、政策等方面给予扶持。访谈中,各工业企业均表示享受了03专项等项目补贴,但学校医院等单位表示享受补贴较少,建议未来政府适当扩大5G场景应用补贴范围,并特别对应用场景创新的企业单位予以奖励。同时应支持运营商加强与各重点企业的联系,加大5G应用场景宣贯和交流,结合企业生产实际,积极合作培育和孵化5G应用场景,打造5G应用示范项目,带动和推进5G在行业的应用推广,指导企业申报省市级政策支持的示范项目,扩大5G应用成功范例的影响力。

(三)大力引进5G产业技术人才

任何产业的发展都离不开人才。一方面,落实配套招才引才政策。政府应当加强住房、交通、税收等方面的政策扶持力度,加快引进一批5G方面的专项领域学科带头人、技术领军人才,并设立政府专项资金,对于5G研发过程中企业支付的奖金予以一定补贴,使人才成为我省5G产业发展的重要生产力。另一方面,高校和头部企业应当加强合作,通过共同办学、共同培训等手段,支持本地高校开设5G相关专业,搭建校企合作平台,定向培养、因需设岗,支持企业与院校联合建立5G产业专项人才培训基地,建立多层次、复合型的5G专业技术人才培养体系,让我省5G产业发展呈现出更加强劲的发展活力。