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以“河长制”为抓手 写好长江“水美篇”

九江市政府办公室网站发布时间:2020年07月29日打印本页关闭窗口

近年来,柴桑区坚决贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要要求,严格落实省市打造长江最美岸线决策部署,以河湖长制为抓手,围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,全面打好碧水保卫战、河湖保护战,着力写好柴桑区最美岸线“水美”文章。近年来,全区主要水体水质持续保持类及以上标准,国控、省控、市控、县控等四个断面水质达标率均为100%,县级集中式饮用水源地水质达标率100%2019年河长制湖长制工作考核全市第一,是全市唯一一个连续三年都处在全市前三的区县。2019河长制湖长制在全省考核评比中被评为优秀等次,城子镇党委书记被评为2016-2018年度省级优秀河长。

一、健全责任体系,实现“有人管”

柴桑区临江滨湖,水系发达,既有跨省界的长江,又有跨县域的赤湖,而且中小河流分布广泛,河湖保护管理任务重、责任大。为此,建立“区乡村全覆盖、江河湖库全纳入、区域流域相结合”的河长湖长责任体系,区、乡均由党政主要领导担任总河(湖)长和副总河(湖)长,形成区、乡、村三级河湖长体系。一是实现“全覆盖”。对长江柴桑区段以及13条河、15座湖泊、71座水库,结合江河湖库的自然属性,将所有江河湖库工程和岸边区域纳入河湖长制管辖范围,实现所有江河湖库全覆盖,着力构建起行政区域与流域相结合的河湖长组织体系。目前,全区共有河(湖)长199名,其中,区级河(湖)长8名、乡级河(湖)长82名、村级河(湖)长109名。二是构建“全息图”。先后研究出台柴桑区《河湖水库生态环境保护专业委员会工作方案》《鄱阳湖生态环境专项整治工作方案》《消灭V类水和劣V类水工作方案》《河湖长制工作要点》《河湖长制考核方案》等文件,对做好河湖长制工作进行全面明确,让各地各部门按图索骥抓好工作。同时,建立河湖长联席会议工作机制,定期召开河湖长制部门联席会,解决跨行政区域的江河湖库管理保护协调问题,达到一级抓一级、层层抓落实的“部门联动、合而长治”的改革目的。三是投入“全方位”。坚持河湖长制经费优先落实,积极向上争资争项。全区争取财政资金河湖管护经费600万元/年,农村生活垃圾治理配套经费1525万元/年,中小河流治理经费1000万元/年,河长制专项经费15万元/年,均已纳入年度财政预算,为河湖库治理提供了资金保障。目前,累计投入资金8000多万元,完成水面清杂3万方、长江岸线清杂2万方、河道垃圾7280方。

二、创新治理体系,实现“合力治”

河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业,必须要综合施策、共同发力,打好“组合拳”。一是开展专项整治。围绕关猪场、截污水、治臭水、清河湖、查违法思路,重点开展了鄱阳湖生态环境专项整治、消灭V类水及劣V类、清河行动、清四乱专项整治行动,拆除禁养区养猪场138家,专项整治取得明显成效。特别是针对赤湖大面积网围问题,柴桑区积极引导渔民组建联合体,注册成立九江民鑫水产养殖有限公司,把渔民全部吸收为公司的股东,保留了渔民的经营权,进行公司化经营管理,赤湖网围问题顺利解决,实现生态效益、经济效益、社会效益“三效合一”,经验做法被《中国水利报》《新华每日电讯》刊登。二是实施科学联治。推进河湖管护标准化,聘请专业公司编制完成区级25条(座)河湖库一河(湖)一策三年实施方案,把管理责任和治理任务细化落实到乡、村,梳理河湖管护存在问题及原因,提出解决的治理方案,建立一河(湖)一档,动态更新。目前,我区河湖库涉及城乡生活污水生活垃圾、工业污染、农业面源污染、清河行动、清四乱、非法采砂等问题,省级河湖长制系统平台有43个,销号43个,销账率100%三是抓好水岸共治。水的问题,表象在水里,根子在岸上。治污必先治源。柴桑区深入推进园区生态化改造,严格执行“三个一律不许”要求加大“小散乱污”企业整治力度,坚决落实沿江化工企业三年出清工作,化工出清通过市级验收,提标升级10家、转产2家、取缔2;改造提升园区污水管网37公里,清管行动深入实施,一企一管投入使用。同时,不断加强基础设施建设,投入7000万元日处理2万吨污水处理厂已投入使用,高铁水系改造正在扫尾,新建改造污水管网44公里;投资6亿元的沙河一河两岸改造提升工程加快推进新建桥梁5座,河道堰坝、护岸、清淤及管线入地等工程正在抓紧扫尾,做到一河清水入湖。

三、完善监管体系,实现“长效护”

河湖治理需久久为功,河长制重在建立水清岸绿的长效机制,变集中式治理为常态化治理,实现有人管”“合力管”“长效管的重大转变。一是抓好常态巡河。全区各级总河(湖)长、副河(湖)长、河(湖)长切实履行巡河、管河、护河、治河的职责,对存在水污染、水环境、水生态等方面的突出问题,以“河长令”的方式责令整改落实。创新巡河方式,引进无人机巡河模式,对辖区内主要河流湖泊进行高空巡查。同时,实现各级河湖长APP运行全覆盖。利用河长APP实时记录河长巡河轨迹,实现河长巡查电子化,方便群众线上举报监督。2017年以来,各级河长共完成巡河6684人次,发现处理各类涉河问题120多个,开展专项执法行动89次二是抓好动态监测。依托环保、水文等现有监测网络,实现河湖动态监管;区乡村均建立了河长办微信群和即时通讯联络平台,及时发现和处理水质污染。探索建立水污染防治监管长效机制,联合渔业、林业、水利、工业、生态环境、水利、国土等部门共同编制河湖库区域划分图、监管责任图、人员定位图、问题清单等“一张图”,实现挂图作战、精准施策、群防群治。三是抓好宣传教育。坚持把公众参与补充到河长制之中,实现人人都是河长,河长制人人参与。把公众从旁观者、排污者,变成水环境污染治理的参与者、监督者、治理者。近年来,柴桑区紧盯“世界水日”“中国水周”、节假日等重要时间节点,深入开展生态文明建设“进园区、进社区、进企业、进农村、进学校、进机关”等河长制公益活动,组织中小学开展“河小青”志愿者活动,涌现了大批民间河长、企业河长,累计开展志愿活动3000余人次。